Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!
Дорогие соотечественники!

Прежде всего, поздравляю всех вас в связи с началом деятельности Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон нового созыва, а также 15-летием образования нового представительного и законодательного органа суверенного Таджикистана, то есть Маджлиси Оли.

Вы, уважаемые вновь избранные народные депутаты, хорошо знаете, что одной из основных задач Маджлиси Оли является разработка, принятие и усовершенствование законов по различным направлениям внутренней и внешней политики и содействие в их выполнении.

Мы с вами должны с выполнением этой важной миссии по укреплению законодательной базы, прежде всего, защитить и обеспечить права и свободы человека в нашей суверенной стране в качестве высшей ценности с тем, чтобы каждый член общества, чувствуя себя свободным, смог направлять свои физические и духовные силы на претворение в жизнь стратегических целей государства, развитие и благоустройство дорогой Отчизны, улучшение уровня и качества жизни народа, обеспечение условий для мирной и счастливой жизни людей, а также возвысить авторитет Таджикистана на международной арене.

В связи с этим уместно напомнить, что основной целью экономической политики государства Таджикистан является обеспечение устойчивого развития экономики, и все наши планы, в основном, составлены в рамках трех стратегических целей, то есть обеспечение энергетического суверенитета, вывод страны из коммуникационного тупика и обеспечение продовольственной безопасности, что планомерно реализуется. Также постепенно решаются вопросы защиты национальных интересов, обеспечения политической устойчивости, национального единства и укрепления мира и безопасности.

Вышеназванные цели, а также защита национальных интересов, достижение нашего суверенитета, политической и социальной стабильности и укрепление национального единства являются определяющими направлениями деятельности Президента, Маджлиси Оли, Правительства Республики Таджикистан, исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов, местных органов самоуправления, государственных и неправительственных предприятий и организаций, политических партий, общественных объединений и институтов гражданского общества.

Нашим дорогим соотечественникам известно, что Таджикистан в течение минувшего года пережил глобальный финансовый кризис, который возник не по нашей вине. За это время ущерб от кризиса только бюджету равняется более одному миллиарду сомони, и надо сказать, что влияние кризиса продолжается до сих пор.

Несмотря на отрицательное влияние кризиса, в результате реализации плана антикризисных мероприятий Правительства страны в минувший год реальный объем ВВП страны по сравнению с 2008 годом увеличился на 3,5 %. Инфляция была удержана на уровне 5%, это на 0,7 % ниже, чем за аналогичный период прошлого года.Производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 10%. Сдано в эксплуатацию основных фондов на 2, 5 раза больше, чем в 2008 году. За это время строительство жилья увеличилось на 23%, а строительство общеобразовательных учреждений на 17%. На 15% увеличился денежный доход населения. Несмотря на отрицательное влияние кризиса, заработная плата работников социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения, социальной защиты, науки и культуры увеличилась в среднем на 20%.

Надо отметить, что текущий год для экономики нашей страны является годом устранения кризисных факторов. Итоги первого квартала 2010 года свидетельствуют об улучшении экономической ситуации в стране. В этот период ВВП увеличился на 6,8%,что на 3,2 % больше чем за январь-март месяцы 2009 года. Объем производства промышленной продукции увеличился на 16,3% и сельскохозяйственной продукции на 5,7%, объем розничной торговли составил 121% и платных услуг 112%. Инфляция в потребительском рынке в течение первого квартала сдержана на уровне 1,6%.

Общий объем доходов государственного бюджета в 2010 году утвержден в размере 6 млрд. 600 млн. сомони, что на 1млрд. сомони или 18% больше, чем в 2009 году.

В этом году мы впервые разделили проект государственного бюджета на социальный бюджет и бюджет для развития. Общий объем бюджета для развития составляет 2,9 млрд. сомони, что равно 43,2 % от общего объема бюджета.

Сегодня в различных отраслях национальной экономики реализуются 55 инвестиционных проектов, привлеченных Правительством Таджикистана, стоимостью более 8 млрд. сомони.

Только в этом году начинается реализация 14 государственных инвестиционных проектов общей стоимостью 1 млрд.300 млн. сомони, из них 760 млн. сомони составляют гранты.

В Стратегии снижения уровня бедности на период 2010-2012 годов расширение реформы государственного управления, развитие частного сектора, ещё большее привлечение инвестиций и усиление роли людских ресурсов определены в качестве приоритетных направлений обеспечения развития.

Целью и необходимостью принятия этого документа является обеспечение улучшения уровня жизни людей, особенно уровня жизни уязвимых групп населения и в рамках его реализации намечается решение ряда важных и приоритетных вопросов.

С учетом национальных приоритетов и с целью достижения вышеуказанных стратегических целей нам необходимо обеспечить решение вопросов устойчивого макроэкономического развития, усовершенствование системы государственного управления, развития реальных отраслей экономики, реконструкцию и диверсификацию производства, а также укрепление экспортных возможностей страны, улучшение инвестиционного климата и поддержку предпринимательства, социальной защиты населения, развитие трудового рынка и усиление людских ресурсов.

Для обеспечения сотрудничества по вопросам национального развития Таджикистана на основе партнерских, созидательных принципов всех ветвей государственной власти и гражданского общества был принят Указ Президента Республики Таджикистан от 19 декабря 2007 года «Об образовании Национального совета развития при Президенте Республики Таджикистан».

Образование Национального совета на высшем уровне дает возможность в срочном порядке рассмотреть вопросы, имеющие высокое политическое, экономическое и социальное значения и оперативно их решить.

Анализы показывают, что в результате реализации принятых Правительством стратегии и программ по социально-экономическому развитию страны, уровень бедности снижается.

В соответствии с результатами совместного исследования по уровню жизни населения Республики Таджикистан, которые проводились Правительством и независимыми организациями в 2007 году, уровень бедности в нашей стране снизился с 73% 2003 года до 53% в 2007 году. Этот процесс продолжался в 2008, 2009 годах и снизился до 50%, то есть на 0,20%. В результате более чем 1 млн. людей были выведены за черту уровня бедности.

В рамках стратегии для 2010-2012 годов предусмотрена плодотворная реализация необходимых мероприятий по обеспечению устойчивого социального и экономического развития страны. Это дает возможность снизить бедность до конца 2012 года до 40%.

В соответствии со среднесрочной перспективой экономического и социального развития страны на три последующих года предусмотрено годовое увеличение реальных экономических показателей в объеме не менее 5-6% и уровня инфляции не более 8-10%. Развитие энергетических, промышленных и сельскохозяйственных отраслей, особенно легкой и продовольственной промышленности, а также услуг рассматривается, как способ достижения этой цели. Наряду с этим, необходимо усовершенствовать метод точного учета экономической деятельности.

Поэтому Агентство по статистике и Налоговый комитет обязуются совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов в соответствии с международными стандартами внедрить полный учет статистических отчетов по реальной ситуации экономики.

В условиях глобального экономического и финансового кризиса основным источником, обеспечивающим стратегические и социальные цели страны, является государственный бюджет и на этой основе задачей всех органов, финансируемых за счет бюджета, является обеспечение целевого и прозрачного использования бюджетных средств, контроля и жесткого соблюдения финансовых процедур.

В реализации бюджетной политики повышение эффективности использования финансовых резервов государства является одним из важных вопросов. Поэтому в рамках единой стратегии управления государственными средствами возникла необходимость внедрения системы оценки эффективности использования бюджетных ресурсов. Для обеспечения прозрачности и подчинения финансовых систем хозяйственных субъектов необходимо обеспечить реформу бухгалтерского учета с внедрением международных стандартов финансовых отчетов.

В то же время для обеспечения оборота государственных и негосударственных ценных бумаг Министерству финансов и Национальному банку поручается, в рамках стратегии развития рынка ценных бумаг в Республике Таджикистан, в период 2008-2012 годов, обеспечить развитие рынка ценных бумаг и организовать рынок перепродажи этих бумаг.

Прежде всего, необходимо предпринимать эффективные меры по повышению инвестиционного просвещения населения, выпуску и продаже акций больших предприятий, являющихся одним из важных факторов привлечения инвестиций.

С целью усовершенствования бюджета и обеспечения его прозрачности Министерству финансов необходимо переходить к разработке трехгодичного госбюджета и на этой основе повысить эффективность использования бюджетных средств на основе специальных отраслевых программ.

Поэтому Министерству финансов дается поручение, чтобы за короткий срок между таможенными, налоговыми и финансовыми органами внедрить единую систему обмена данных и о результатах представить отчет Правительству и Парламенту страны.

Вопросы упрощения системы налогообложения и общедоступности нормативно-правовых актов по сбору налогов могут способствовать дальнейшему развитию национальной экономики и увеличению возможностей государственного бюджета.

Система налогообложения в нашей стране до сих пор является в некоторой степени сложной и требуется устранить существующие в ней противоречия и обеспечить этим путем устойчивость и неизменность налогов. Налогоплательщик должен ясно понимать для чего и сколько платить налогов.

Поэтому министерствам финансов, экономического развития и торговли и налоговому комитету необходимо всесторонне проанализировать вопрос соответствия налогового кодекса и законов «О соглашениях по разделению продукции» и «О концессии», затем предоставить свои выводы и предложения Правительству страны.

Увеличение бюджета можно обеспечить, в основном, за счет развития производственного предпринимательства, поощрения развития приоритетных отраслей экономики, в том числе энергетики, легкой промышленности, горнодобывающей промышленности, производства и обработки сельскохозяйственной продукции, транспорта, коммуникации, экономного и плодотворного использования природных ресурсов, воды и земли, а также всестороннего и обоснованного планирования источников налогообложения.

В этой связи система деятельности налоговых органов нуждается в серьезном реформировании. Их задача не ограничивается только полным и своевременным сбором налогов, а подразумевает предупреждение правонарушений, введение разъяснительных мероприятий и организацию для налогоплательщиков краткосрочных учебных курсов.

Необходимо довести всем и каждому члену общества о том, что выплата налога является не только практическим перечислением с зачислением установленных законом средств в государственный бюджет, но и укрепление устоев государства с целью его развития, обеспечения достойной жизни каждого гражданина в демократическом, правовом и светском обществе.

Поэтому Правительству страны, министерству образования, Академии педагогических наук, Таджикскому экономическому институту, Таджикскому финансовому институту и другим соответствующим структурам и органам необходимо в сотрудничестве со специалистами финансовых и налоговых отраслей принять действенные меры для изучения учащимися средних образовательных школ и студентами ВУЗов культуру оплаты налогов.

Считается целесообразным анализировать результаты реализации налоговых и таможенных кодексов с точки зрения эффективности действующих льгот в области налогов и таможенных пошлин.

Также для обеспечения макроэкономической устойчивости в денежно-кредитных областях необходимо реализовать меры по удержанию уровня инфляций, увеличению банковского капитала и координации денежно-кредитной политики с налоговой и бюджетной политикой.

За период суверенитета нашей страны сформировалась банковская система, которая являясь составной частью экономики, обеспечивает системное развитие рыночной экономики.

Правительство Таджикистана с целью улучшения системы банковской деятельности и баланса их ликвидности в текущем году осуществило выпуск государственных ценных бумаг для рефинансирования Национального банка, а также коммерческих банков для компенсации выписанных долгов хлопкосеющих хозяйств.

В настоящее время в нашей стране существуют более 900 банков и небанковских кредитных организаций и агентов. Объем выданных кредитов и численность клиентов постоянно увеличиваются. В 2009 году объем кредитов, выданных для развития экономики, увеличился на 12%, сбережения на 37% и банковского капитала на 20%. Численность банковских клиентов в настоящее время составляет 2,3 млн. человек, что на 7% больше, чем в прошлом году.

Невзирая на это, банки в настоящее время находятся на стадии формирования и необходимо, чтобы в нашей стране банковская система отвечала требованиям времени и предоставляла новые и современные виды услуг клиентам.

В деле развития денежной политики, удержания уровня инфляции и обеспечения устойчивой покупательной способности национальной валюты важное значение имеют повышение ответственности банков, небанковских кредитных организаций, увеличение их капиталов, привлечение инвестиций и ее использование для развития реальных отраслей экономики.

В связи с этим Национальный банк, коммерческие банки и небанковские кредитные организации обязуются принять конкретные меры по привлечению денежных средств, оставшихся вне банковского оборота, увеличению до 20% объема кредитования для развития производственного предпринимательства и особенно поддержки малых и средних предпринимателей в дальних горных районах, которые являются одним из источников создания новых рабочих мест, а также переосмыслению ставок кредитам.

Другим способом увеличения доступа людей к кредитным ресурсам и банковским услугам является открытие банков в регионах. Сегодня банки, в основном, находятся в столице, и они обслуживают только клиентов в центре страны. Как вам известно, почти 90% населения страны живет вне столицы и для других городов и районов, особенно для сельских предпринимателей ограничены возможности получения относительно крупных кредитов.

В связи с этим Национальному банку Таджикистана поручается рассмотреть вопрос открытия банков, имеющих небольшой объем денежных средств, которые могут функционировать на территории одной области или региона.

Дорогие друзья!

В начале текущего года состоялась встреча Президента Таджикистана с отечественными предпринимателями, где были рассмотрены вопросы поддержки предпринимательства. С целью дальнейшего развития предпринимательства были даны поручения всем центральным и местным исполнительным органам государственной власти, Правительством Республики Таджикистан был принят план специальных мероприятий, и сегодня ход их выполнения находится под жестким контролем.

В частности, за последние несколько лет предпринимательская деятельность по импорту всех производственных и технических оборудований, медицинских услуг и фармацевтики, а также оказание услуг в отраслях образования и строительства ГЭС освобождены от выплаты НДС и таможенных пошлин.

Наряду с этим, в минувшем году для всех видов предпринимательской деятельности НДС был снижен с 20 до 18% и налог с прибыли снижен с 25 до 15%.

Уже прошло 2 года как мы объявили мораторий на проверку деятельности малого и среднего предпринимательства, плюс к этому были установлены ряд других льгот.

Но предприниматели обязаны также выполнять добросовестно и своевременно свои обязательства перед бюджетом.

В результате существенных и реальных мер, предпринятых Правительством Республики Таджикистан по улучшению предпринимательского климата и обеспечению благоприятных условий инвестирования, недавно наша страна по вопросам развития предпринимательства была включена в десятку стран-реформаторов, и ее предпринимательский рейтинг поднялся на 12 пунктов.

Недавно специальная премия Всемирного банка по предпринимательству была присвоена нашей стране.

Для развития предпринимательской деятельности каждому человеку, наравне с профессиональной специальностью, необходимы также современные экономические и правовые знания, и он должен быть конкурентоспособным.

С этой целью министерствам образования, экономического развития и торговли, Национальному банку и Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручается принять необходимые меры для подготовки профессиональных предпринимателей и повышения их квалификации, при всех ВУЗах страны открыть предпринимательские школы и курсы по усовершенствованию профессии предпринимателя.

Развитие экономики требует привлечения как можно большего капитала и усовершенствования механизма его внедрения. В этом направлении, прежде всего, необходимо усовершенствовать законодательство по инвестициям, наладить на должном уровне координацию деятельности инвесторов и регулирование процесса представления проектов для непосредственных инвесторов со стороны Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом.

В экономической политике государства мы должны иметь в виду всестороннюю поддержку личной и предпринимательской инициативы. В нашей стране с правовой точки зрения мы должны создать такой свободный климат, в котором каждый желающий по организации предпринимательской деятельности мог рассчитывать на защиту и поддержку государства.

Устойчивое развитие предпринимательства, являясь гарантом уверенного развития экономики и снижения влияния кризиса, способствует увеличению госбюджета. Так как посредством механизма сотрудничества между государственным и частным сектором можно уменьшить долю бюджетных средств в инфраструктурных инвестиционных проектах. Эти проекты необходимо в большинстве случаев превратить в реконструкционные проекты, и в этом случае можно использовать механизм концессии.

В связи с этим Министерству экономического развития и торговли и Госкомитету по инвестициям и управлению госимуществом необходимо всесторонне изучить и проанализировать положения закона «О концессии» и вопрос сдачи в эксплуатацию концессионных объектов в определенный срок с учетом интересов Республики Таджикистан и свои предложения представить Правительству страны.

Мы должны создать благоприятные условия для привлечения прямых частных инвестиций в долгосрочные проекты, требующие использования новой техники и технологии. Одновременно мы должны устранить барьеры, которые до сих пор мешают реализации таких проектов. Вышеназванные меры должны стимулировать и поощрять собственные субъекты к увеличению производства и экспорта переработанной продукции, особенно в отраслях производства минералов и сельского хозяйства.

Другим направлением политики реформирования реального сектора экономики являются инновационные меры и относятся к тем секторам, в которых наблюдается технологическое отставание. Для этого необходимо активно использовать прямые механизмы поддержки, поощрения и управления инновациями, совершенствовать нормативно-правовые основы инновационной отрасли, поощрить увеличение импорта инновационных технологий для развития экспорта товаров, произведенных с использованием современных технологий.

Уважаемые присутствующие!

В эти дни продолжаются строительство и восстановление объектов, имеющих жизненно важное значение для нашей страны, в том числе Рогунской ГЭС, ГЭС «Сангтуда-2», второй Душанбинской ТЭЦ, малых и средних ГЭС на реках в Вахш и Зерафшан, высоковольтной ЛЭП между Таджикистаном и Афганистаном, реконструкция каскада ГЭС на реках Варзоб и Вахш, в том числе Нурекской ГЭС, строительство и реконструкция автодорог Душанбе-Чанак, Душанбе-Куляб-Калаи Хумб-Хорог-Кульма, Душанбе-Саритош, Кургантюбе–Дусти, транспортных туннелей «Истиклол», «Озоди», «Шахристан», «Чормагзак», железной дороги Душанбе-Кургантюбе. Также в ускоренном темпе увеличивается производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, строительство малых и средних промышленных предприятий, создаются новые рабочие места с целью создания условий, способствующих развитию различных отраслей экономики посредством привлечения бюджетных средств, внутренних и внешних инвестиций и финансовых возможностей граждан страны.

На развитие топливно-энергетической отрасли только в текущем году направляется 1 млрд. 100 млн. сомони или 16% от общего объема бюджета, что на 181 млн.сомони или на 20% больше, чем в прошлом году.

Как мною неоднократно было заявлено, вклад в строительство стройки века - Рогунской ГЭС является гражданским долгом каждого патриота, честного и достойного жителя нашей страны.

С этой высокой трибуны высшего законодательного органа еще раз выражаю сердечную благодарность славному, гордому и доблестному народу Таджикистана за поддержку и солидарность с Обращением Главы государства по материальной и духовной поддержке строительства этого грандиозного объекта.

Понимание необходимости и важности строительства этого судьбоносного объекта со стороны всего нашего честного, достойного, трудолюбивого и цивилизованного народа побуждает нас, прежде всего, стремиться и трудиться для достижения одной из стратегических целей государства, то есть энергетической независимости страны. Так как будущее Таджикистана во многом зависит от развития гидроэнергетической отрасли.

Но в то же время, еще раз подчеркиваю, что в процессе продажи акций Акционерного Общества «Рогунская ГЭС» ни в ком случае нельзя допустить принуждения и нажима. Потому что материальное поддержание Рогуна является патриотическим отношением каждого честного жителя Таджикистана и их вкладом в обеспечение своего будущего и будущего своих детей и внуков.

Наоборот, сейчас Правительство оказывает финансовую помощь бедным и малообеспеченным семьям, количество которых составляет 250 тыс. и объем этой помощи за год составляет более 105 млн. сомони.

Для обеспечения энергетической безопасности и снижения уровня зависимости страны от импорта энергоносителей, экономное использование ГСМ является важным ресурсом. Народ Таджикистана уже сегодня хорошо осознает выгоду использования энергосберегающих ламп. За год действия Указа Президента Республики о переходе к использованию таких ламп и другого энергосберегающего оборудования мы сэкономили 2 млрд. кВт часов электроэнергии и, что важнее всего, осенне-зимний период пережили с меньшими страданиями.

Также подчеркиваю, что мы должны по уровню энергоемкости внутренней продукции приблизиться к развитым странам. Поэтому нам необходимо каждый год до 3-4% уменьшить энергоемкость внутренней продукции. Реализация этой меры даст возможность за год сэкономить от 200 до 270 тыс. тонн энергоносителей.

В настоящее время в рамках государственных инвестиционных программ реализуются 12 проектов на общую сумму почти в 3 млрд. сомони.
Анализ сегодняшней деятельности топливно-энергетического комплекса страны показывает, что для плодотворной и стабильной работы энергетических объектов в осенне-зимнем сезоне выполняются определенные работы, но, несмотря на это, до сих пор много неиспользованных ресурсов и возможностей.

С этой точки зрения необходимо принять нижеследующие меры:

1.Министерствам экономического развития и торговли, энергетики и промышленности с целью определения механизма создания и использования фондов экономии энергии принять меры по внесению изменений и дополнений в закон Республики Таджикистан «Об экономии энергии» и приведению его в соответствие с сегодняшними условиями и приоритетами.

2. Министерству энергетики и промышленности, компании «Барки точик» и исполнительным органам местной государственной власти в рамках реализации долгосрочной Программы строительства сети малых ГЭС в период 2009-2020 годов принять конкретные меры по строительству и сдаче в эксплуатацию более 60 малых электростанций в период 2010-2011 годов.

3.Министерству энергетики и промышленности и компании «Барки точик» вместе с исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов принять меры по уменьшению потери электроэнергии, в том числе ее технической потери.

4.Министерствам энергетики и промышленности, экономического развития и торговли, Агентству стандартизации, метрологии, сертификации и инспекции торговли рассмотреть вопрос сертификации импортируемой в страну промышленной продукции с учетом использования электроэнергии и свои выводы по этому вопросу представить Правительству Республики Таджикистан.

Одной из наших стратегических целей является вывод страны их коммуникационного тупика. Мы стремимся достичь этой цели путем строительства туннелей, мостов, современных автомобильных и железных дорог, а также инфраструктуры воздушного транспорта и коммуникации.

В последние годы в сфере строительства и реконструкции автодорог в нашей стране реализуются 14 инвестиционных проектов общей стоимостью 2.8 млрд. сомони. В настоящее время предусматривается завершение ряда проектов до 2012 года, в результате чего будет построено и реконструировано 1650 км дорог, 15 км тоннелей и более 100 мостов.

В настоящее время идет реформа воздушного транспорта, в рамках которой предусматривается приведение в соответствии с требованиями международных стандартов аэропортов, расширение географии полетов в дальние и ближние зарубежные страны. Также начаты работы по строительству нового современного терминала в аэропорту города Душанбе, который будет сдан в эксплуатацию до празднования 20-летия Государственной независимости Республики Таджикистан.

Отрасль коммуникации является одной из приоритетных и играет основную роль на рынке услуг населению. За последние годы на рынке коммуникационных услуг возросла доля беспроводной связи. Наравне с этим, необходимо обеспечить устойчивую деятельность и высокое качество работы каналов вещания национальных программ радио, телевидения и связи, беспрепятственного доступа населения всех регионов страны к современным информационным услугам.

Общий годовой доход всех операторов электронной связи составляет около 1 млрд. 400 млн. сомони. Помимо этого, содержание одного мобильного телефона составляет в месяц и в год 50 и 600 сомони, соответственно.

В целях развития строительной отрасли необходимо также принимать соответствующие меры в строительстве в соответствии с современными стандартами строительства объектов. Прежде всего, Агентство по строительству и архитектуре, проектные организации и местные исполнительные органы государственной власти должны обязательно принимать во внимание использование энергосберегающих технических оборудований во время разработки проекта зданий и сооружений. Также должен быть обеспечен жесткий контроль за выполнением строительных работ, их качеством, а в настоящее время - контроль за качеством строительных материалов.

Дорогие друзья!

Человечество шагнуло в новое тысячелетие со многими вопросами и проблемами, связанными с обеспечением продовольствием. Сегодня 17% населения земного шара голодает и по прогнозам ученых в ближайшее десятилетие это количество может охватить четвертую часть населения нашей планеты.

С этой точки зрения нам необходимо для обеспечения продовольственной безопасности рационально и серьезно относиться к будущему сельскохозяйственной отрасли Таджикистана. Мы должны усилить и укреплять деятельность этой отрасли с использованием научно-технических достижений и современной технологии. Ибо сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей национальной экономики и достижением стратегической цели Правительства, то есть продовольственная безопасность страны зависит от уровня ее развития.

Для обеспечения развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности в бюджете выделено 390 млн. сомони, что на 61 млн. сомони больше, чем в минувшем году.

Наряду с этим, для обеспечения населения чистой питьевой водой, расширения площади орошаемых земель и улучшения их мелиоративного состояния, определения площади и кадастра земли предусмотрено выделение 200 млн. сомони. Это на 48 млн. сомони или 33% больше, чем в 2009 году.

Как вам известно, долги хлопкосеющих хозяйств аннулированы и плюс к этому в последние 3 года за счет республиканского бюджета дехканам выделено 450 млн. сомони льготных кредитов.

Поддержка сельскохозяйственной отрасли за счет госбюджета продолжится и в этом году. За счет бюджетных средств дополнительно будут выделены через банки этой отрасли кредиты в размере 130 млн. сомони.

Несмотря на то, что у нас очень мало земли, при рациональном и разумном использовании существующих земель, мы имеем достаточный потенциал для развития сельского хозяйства.

Приведу один пример. Если за 70 лет предыдущего строя для приусадебных участков было выделено всего 77 тыс. гектаров земли, в том числе 55 тыс. гектаров орошаемой земли, то только за 15 последних лет для улучшения условий жизни населения было выделено почти 105 тыс. гектаров, в том числе 46 тыс. орошаемой земли. И важнее всего является то, что сегодня на этих 105 тысяч гектарах производится более чем 60% сельскохозяйственной продукции страны.

В прошлом году впервые в истории сельскохозяйственной отрасли Республики Таджикистан было произведено почти 1 млн.300 тыс. тонн зерна. Для достижения целей обеспечения продовольственной безопасности и снижения уровня зависимости страны от импорта продовольствия необходимо наравне с увеличением объема привлечения инвестиций в сельскохозяйственную отрасль и пищевую промышленность реализовать нижеследующие мероприятия:

министерствам экономического развития и торговли, энергетики и промышленности, сельского хозяйства и исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов необходимо в рамках программы развития отрасли переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Таджикистан в период 2007-2015 годов принять действенные меры по полному и эффективному использованию производственных мощностей промышленных предприятий, их реконструкции для введения новых технологий на предприятиях переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе по переработке мяса, молока и зерна и каждые три месяца представлять Правительству отчет о ходе выполнения и дальнейшего совершенствования вышеназванной программы.

Также Министерству сельского хозяйства, Академии сельхознаук и исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов необходимо обеспечить обязательное выполнение принятых программ по развитию отрасли в установленные сроки.
Дорогие друзья!

Развитие социальной сферы и создание условий для достойной жизни народа является одной из приоритетных целей политики государства и Правительства Республики Таджикистан.

С этой точки зрения мы уделяем серьезное внимание решению проблем в социальной сфере, и несмотря на влияние глобального экономического и финансового кризисов, увеличиваем финансирование для ее развития. Например, в прошлом году расходная часть государственного бюджета для большинства отраслей была уменьшена на 10%, но финансирование социальной сферы в рамках утвержденного бюджета было полностью обеспечено.

Наряду с этим, каждый год в эту отрасль направляются большие дополнительные средства, в том числе более чем 80% Резервного фонда Президента, Фонда непредвиденных расходов Правительства Республики Таджикистан и другие финансовые ресурсы, в том числе средства инвестиционных проектов.

Однако необходимо отметить, что исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов не уделяют достаточного внимания дополнительному финансированию этой отрасли.

В связи с чем вышеназванным инстанциям необходимо принять меры по дополнительному финансированию учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты за счет высвободившихся остатков и перевыполнения планов местных бюджетов, а также других финансовых источников.

Наша основная цель в этом направлении заключается в том, чтобы как можно лучше обеспечить социальную защиту населения, дальнейшее развитие отрасли образования, здравоохранения, расширить сеть информационных технологий, обеспечить необходимые условия для воспитания здоровых детей и подростков, учебы молодежи и подготовки специалистов, отвечающих требованиям времени.

В реализации этих целей решающую роль играет сфера образования. В результате повседневных забот Правительства Республики Таджикистан финансирование этой отрасли за последние годы значительным образом возросло. Если в 2000 году за счет государственного бюджета для сферы образования было выделено всего 42 млн. сомони, то в 2009 году с учетом всех источников финансирования и утвержденного бюджета выделено 1 млрд. 70 млн. сомони. То есть бюджет этой отрасли за девять лет возрос почти в 26 раз. В 2009 году за счет всех источников финансирования завершено строительство и реконструкция 218 школ и создано 40 тыс. ученических мест.

В целях содействия дальнейшему развитию сферы образования и повышению уровня технического и технологического мышления общества мы объявили 2010 год Годом образования и технической культуры.

Целью этого шага является обеспечение основ развития и совершенствования технического и технологического мышления, фундамент которого будет заложен в учебных заведениях различного уровня.

В связи с этим Академии наук, Министерству образования и другим министерствам и ведомствам, имеющим в своих структурах научные учреждения, предлагается объединить и направить все ВУЗовские, академические и отраслевые возможности для расширения и развития технических наук и введения современных технологий, отвечающих потребностям сегодняшнего общества Таджикистана.

Уважение государственного языка и его глубокое изучение, а также обязательное изучение иностранных языков, прежде всего, русского и английского является процессом, который должен находиться под постоянным контролем.

В современном мире знание языков и навыки работы компьютерной техникой превратились в основные нормы выбора и расстановки кадров. Настало время, когда мы тоже должны внедрить эти нормы в общество. Надо отметить, что этот вопрос нельзя решить за короткий срок, и мы должны решить его рационально, постепенно и с учетом перспективы.

Основной сутью государственной политики в сфере образования является непрерывная реформа системы обучения всех уровней, цель которой заключается в радикальном улучшении системы обучения, воспитания и подготовки кадров.

При реализации программ реформы сферы образования уделяется особое внимание укреплению материально-технической базы учебных заведений всех уровней. Во всех учебных заведениях страны успешно продолжается реализация программы компьютеризации. Сегодня количество компьютерной техники в общеобразовательных школах страны достигло почти 27 тыс. единиц, этот показатель равен 80% показателям программы компьютеризации школ нашей страны.

В этом процессе надо иметь в виду одну истину: в современном мире достигнет больших успехов та страна, которая уделяет большое внимание повышению уровня просвещения в обществе и внедряет в жизнь новую технику и современную технологию.

В связи с этим министерствам, ведомствам и соответствующим организациям необходимо для выполнения программы компьютеризации общеобразовательных школ в установленные сроки принять необходимые меры.

Мы надеемся, что передовые учреждения образования, играя важную роль в повышении уровня и улучшения качества просвещения общества, превратятся в передовые учреждения сферы образования и центры разработки и реализации современных учебных программ.

Сегодня настало время уделить особое внимание начальной стадии системы образования, то есть дошкольному воспитанию, так как в учреждениях дошкольного воспитания закладываются первые кирпичи здания личности и мировоззрения человека.

В связи с этим Министерству образования, Комитету по делам молодежи, спорта и туризму, а также исполнительным органам областной, городской и районной государственной власти, Национальному олимпийскому комитету и спортивным федерациям необходимо уделять серьезное внимание важному вопросу - развитию спорта, обеспечению его массовости, воспитании профессиональных спортсменов, посредством этого пропагандировать и развивать здоровый образ жизни и сохранить национальный генофонд. Наряду с этим, развитие туризма и его инфраструктуры в качестве одного из перспективных направлений должно быть в числе важнейших задач соответствующих органов и структур.

В связи с переходом на новую систему среднего общеобразовательного обучения в прошлом Послании я выразил свое мнение и сейчас хочу особо отметить один момент. Как известно, сегодня действующее законодательство нашей страны устанавливает брачный возраст для девушек с 17 лет. По-моему мнению, для лучшей подготовки молодежи к самостоятельной жизни, обеспечения условий для семьи и быта и укрепления защиты прав и интересов детей необходимо внести изменения в законодательство о переносе брачного возраста с 17 на 18 лет.

Усилиями государства и Правительства страны развивается отрасль высшего профессионального образования, улучшается качество обучения и воспитания, подготовки профессиональных специалистов в высших учебных заведениях. Но, несмотря на принятые в этом направлении меры, этот вопрос остается в сфере образования в качестве одной из нерешенных проблем.

В связи с чем Министерству образования необходимо совместно с соответствующими министерствами и ведомствами принять действенные меры для устранения существующих недостатков в данной сфере, в том числе несоответствие профессионального уровня выпускников ВУЗов с потребностями рынка труда, подготовке специалистов по параллельным специальностям в нескольких ВУЗах без учета реальных нужд национальной экономики, нехватке специалистов и учебно-методических основ для воспитания кадров по ряду необходимых специальностей и т.п.
Если мы хотим обеспечить достойное будущее Таджикистану, то сегодня мы должны создать необходимые условия для талантливых и одаренных подростков и молодежи. Также мы должны обеспечить все условия для действительных новаторов и творческих людей, чтобы они имели возможность заниматься плодотворной научной, творческой и новаторской работой.

Республиканской комиссии необходимо уделять особое внимание вопросу отбора соискателей и отправлять на учебу за границу самую достойную молодежь.

По инициативе Правительства Республики Таджикистан за последние годы в городе Душанбе и других городах страны открыты и действуют филиалы МГУ им.Ломоносова, Финансового института Республики Таджикистан, а также Инженерно-технический колледж в городе Рогуне, Колледж народных промыслов в городе Истаравшане. Мы также намерены в текущем и в следующем году открыть филиалы нескольких авторитетных ВУЗов.

С приобретением независимости Республики Таджикистан мы объявили своей основной целью строительство правого, демократического и светского государства. Наше общество уверенно идет по этому пути, но жизнь каждый день доказывает, что без плодотворного и активного участия женщин и молодежи очень трудно достигнуть этой цели, так как женщины и молодежь составляют большую часть населения. Женщина-мать является создателем будущего поколения и хранителем семейного очага. В последние годы, наравне с признанием роли женщины, для повышения их статуса в обществе был принят ряд важных документов, благодаря которым большое количество женщин было привлечено на ответственные государственные и общественные работы. Сегодня нет отрасли, в которой не трудились бы женщины. Отрадно, что в прошедших парламентских выборах победили много работоспособных и образованных женщин, они были избраны депутатами Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Мы и в дальнейшем будем стремиться укреплять и умножать роль женщины в жизни общества.

Мы возлагаем большие надежды на нашу молодежь, так как в будущем ответственность за управление государством и развитие страны будет возложено на нее. Поэтому мы должны воспитывать молодежь в духе национальной гордости, патриотизма и гордости за свою национальную государственность, и как можно больше привлекать ее к освоению профессии, пропагандировать среди подростков и молодежи здоровый образ жизни. Все это является не только священным долгом родителей, воспитателей, преподавателей, но и всего общества. Только в этом случае мы можем укрепить устои своего государства и с уверенностью идти вперед.

В связи с этим Комитету по делам молодежи, спорта и туризму, Национальному олимпийскому комитету, спортивным федерациям необходимо уделять серьезное внимание развитию физической культуры и спорта, и таким образом расширить и укрепить здоровый образ жизни, защитить генофонд нации.

Уважаемые присутствующие!

Основными направлениями политики государства по охране здоровья населения в рамках реформирования отрасли является повышение уровня медицинского обслуживания и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

Мы и дальше будем продолжать реализацию своих инициатив в этом направлении, так как в нашем суверенном государстве здоровье населения объявлено государственным богатством и составной частью его стратегических целей.

Сегодня в нашей стране наравне с государственными медучреждениями функционируют частные и традиционные медицинские учреждения, которые обеспечены правовыми условиями деятельности. Но надо отметить, что учреждения частной и народной медицины тоже должны отвечать требованиям времени и соответствовать государственным нормам, в них должны работать профессиональные и образованные специалисты.

Наряду с этим, необходимо уделять первостепенное значение развитию сферы здравоохранения, улучшению состояния медицинского обслуживания, регулированию государственного и частного медицинского и санитарного обслуживания.

С этой точки зрения Министерству здравоохранения необходимо принять решительные меры по организации высококачественного обслуживания в государственных медучреждениях, а также их обеспечению лекарствами, необходимыми медицинскими препаратами и оборудованием, особенно в отдаленных сельских местностях страны.

Развитие диагностики и внедрение новых современных технологий в медицинских учреждениях и лабораториях также является одним из важных вопросов. В последние годы в этом направлении проделаны определенные работы, и мы должны ускорить этот процесс в сотрудничестве со специалистами развитых государств.

Было неоднократно подчеркнуто, что наша страна имеет очень много лечебных лекарственных трав. Но мы не можем на должном уровне использовать это бесценное природное богатство.

В связи с этим Министерству здравоохранения необходимо в сотрудничестве с Академией Наук составить список лечебных и лекарственных трав, определить регионы их произрастания, и обеспечить развитие этого сектора фармацевтической промышленности.

Качество подготовки специалистов сферы здравоохранения тоже требует серьезного улучшения. Врачи должны иметь высокую культуру общения, они должны на должном уровне относиться к нуждающимся, должны быть беспристрастными, заботливыми и вежливыми.

В этом направлении Министерство здравоохранения должно принять действенные меры по повышению уровня воспитания кадров, подготовке, переподготовке, усовершенствовании квалификации специалистов и реформы системы последипломной переподготовки работников отрасли.

В политике государства по социальной защите населения, как и в прежние годы, занимают важное место вопросы усовершенствования системы выплаты заработной платы, пенсионного обеспечения, социальной поддержки бедных слоев населения, образования новых рабочих мест и, в целом, улучшение уровня и качества жизни людей.

В связи с этим в текущем году сохранен социальный характер бюджета и финансирование отрасли составляет более 50% общих бюджетных ассигнований.

В бюджете общий объем расходов на социальные отрасли и пенсионное обеспечение составляет 3,2 млрд. сомони, то есть с увеличением на 27%.

В этом контексте социальная поддержка населению со стороны государства будет плодотворной в том случае, если будет целенаправленной и адресной. Одна из основных целей государства заключается в поддержке кризисных групп общества, реально нуждающихся в помощи, в частности ветеранов войны и труда, сирот, инвалидов, одиноких, престарелых и малоимущих семей. В связи с этим мы в рамках программы социальной защиты населения с использованием существующих возможностей обеспечиваем материальную поддержку нуждающихся слоев населения.
В текущем году в государственном бюджете Республики Таджикистан для социальной защиты этих слоев населения предусмотрены 13 млн. сомони, что приходится каждому в течение года по 8600 сомони или 715 сомони в месяц.

Также Правительству Республики Таджикистан поручается решить вопрос повышения минимального размера заработной платы и пенсии с 1 июля текущего года в размере не меньше, чем на 30%.

В дополнение к этому представить предложения по повышению не меньше чем на 15% пенсий, а также заработной платы работников бюджетных отраслей с 1 октября текущего года. С целью урегулирования заработной платы работников органов государственного управления, перехода к единой тарифной сетке в пилотных министерствах и ведомствах разработать и представить нормативно правовые документы.

В последние годы в рамках стратегических программ и национальных целей развития для реформирования отраслей социальной защиты, занятости населения и трудовых отношений были приняты отдельные концепции и ряд нормативно-правовых документов.

Постепенно решаются вопросы регулирования трудового рынка и занятости населения в качестве составных частей антикризисной программы Правительства страны.

Сегодня нам необходимо принять действенные меры по возвращению на прежнюю работу к своим профессиям и поощрения людей, которые по разным причинам остались без работы и нуждаются в помощи, а также обучить их новыми профессиям и агитировать молодежь к обучению рабочим профессиям.

Создание 180 тыс. рабочих мест, о необходимости которых было сказано в прошлогоднем Послании к Маджлиси Оли, фактически необходимо в 2 раза больше, чем по плану государственной программы содействия занятости населения. В минувшем году в различных отраслях экономики были созданы более чем 185 тыс. мест, что является существенным показателем. В этом году мы также продолжим работу в этом направлении и организуем еще 117 тыс. рабочих мест.

Мы должны содействовать решению вопросов занятости населения посредством организации учебных курсов предпринимательства и бизнеса, выдачи льготных кредитов и образования центров курсов самостоятельного трудоустройства и предпринимательства.

Также мы должны предпринимать действенные меры по эффективному обеспечению социальной защиты нуждающемуся населению, упрочения и урегулирования трудовых отношений, назначения и выплаты пенсий и содействию к занятости населения.

В связи с этим Парламенту и Правительству страны и всем исполнительным органам местной государственной власти необходимо усилить свою деятельность в направлении реализации установленных целей и уделять постоянное внимание вопросам обеспечения социальной защиты населения.

Культура также является одной из важных отраслей общественной жизни и играет важную роль в жизни и деятельности всех социальных слоев, традиций государственности, трудовой, творческой деятельности и т.д.

Роль культуры очень велика в укреплении чувства патриотизма, национального самопознания, уважении истории предков и повышении имиджа нашей страны на мировой арене.

Мы гордимся тем, что таджики внесли и вносят свой весомый вклад в формирование человеческой цивилизации. Таджики в процессе своей древней истории создали высокую культуру и бессмертную материальную духовную цивилизацию, которая признана всеми странами мира и используется всеми народами. Признание ООН Навруза в качестве международного праздника является ярким примером вышесказанного.

В наше судьбоносное время обращение к наследию выдающихся предков таджикского народа и его культуре, имеющей мировое значение, служит в качестве созидательного инструмента укрепления процесса развития мышления и национального самопознания, укрепления основ цивилизованного гражданского общества и духовной почвы суверенного государства Таджикистан.

Поэтому изучение и почитание наследия великих и выдающихся сыновей таджикского народа, в том числе восстановление и использование творческого наследия великого теолога, основоположника одной из основных ветвей священной религии ислама Великого Имама и объявление 2009 года его Годом в числе важных культурных мероприятий в этом направлении.

В условиях глобализации одной из основных задач каждого государства является защита национальной самобытности, языка, культуры и исторических памятников. В Таджикистане зарегистрировано более чем 2 тыс. исторических и культурных памятников. Правительством ежегодно выделяются большие средства для их защиты и реконструкции.

В общем, финансирование в сфере культуры увеличивается год от года, только в текущем году для удовлетворения нужд этой сферы было выделено 214 млн. сомони, что на 60% больше, чем в 2009 году. В этот период были завершены восстановление и реконструкция Национальной Консерватории, Театра оперы и балета имени Айни, Театра драмы имени Лохути, Государственного комплекса «Кохи Борбад», «Кохи Точикистон», «Кохи Джоми», дворцов культуры ГБАО и других городов и районов страны, а также ряда заповедников, в том числе Хульбук, Саразм, культурных и исторических памятников. В настоящее время продолжается строительство Национальной библиотеки и Национального музея в городе Душанбе.
В связи с вышеуказанными вопросами Министерству культуры необходимо принять меры для сохранения исторического и культурного наследия нашего народа и проявить инициативу для включения важных исторических памятников Таджикистана во Всемирный культурный реестр ЮНЕСКО.
Уважаемые народные депутаты!

Конституция Республики Таджикистан, признавая человека и его права и свободы в качестве высших ценностей, возложила ответственность на все государственные органы за обеспечение защиты и соблюдение законности.

Ее нормы обеспечивают достойные политические и правовые условия для развития демократического, правого государства Таджикистан, образования органов государственной власти, формирования системы национального права, качественно новых отношений между личностью, обществом и государством, а также экономической, социальной жизни нашей страны.

В настоящих условиях цели и задачи деятельности государственных органов должны определяться правами и свободами человека. Законы не должны определять правила поведения, которые не соответствуют правам и свободам человека, соблюдение и уважение прав и свобод человека должно учитываться всеми ветвями государственной власти и чиновниками в своей деятельности.

Выступая в качестве гаранта соблюдения Конституции, прав и свобод человека, заявляю, что всестороннее и беспристрастное обсуждение обращений граждан и восстановление их нарушенных прав должно быть определяющим фактором деятельности государственных органов.
Анализы показывают, что количество обращений граждан в высшие инстанции с каждым годом увеличивается и одна из причин их увеличения заключается в неправильной организации приема граждан со стороны руководителей государственных органов и их безразличие к их жалобам и заявлениям.

В связи с этим руководителям всех уровней государственной власти, в том числе первым руководителям министерств и ведомств, председателям областей, городов и районов, руководителям государственных предприятий и организаций поручается организовать прием граждан ежесубботно и при служебных командировках в регионы обеспечить решение их заявлений и жалоб.

Необходимо подчеркнуть, что формирование демократического, правого, светского и социального государства невозможно без существования точно определенной независимой и беспристрастной судебной системы. В деле обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека, соблюдения законодательства и правопорядка играют важную роль судебная власть, правоохранительные органы и силовые структуры страны.
В рамках конституционных реформ последних лет усовершенствована судебная власть. С целью усовершенствования правовых основ судебной власти в 2008 году была принята Программа судебно-правовой реформы, которая, без сомнения, играет важную роль в развитии и совершенствовании этого самостоятельного атрибута власти.

Принятие ряда законов, в том числе гражданско-процессуального кодекса, судебно-экономического кодекса, уголовного кодекса, административного кодекса, законов «О производстве исполнения наказаний», «О третейских судах», «Об уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан», внесение изменений и дополнений в Конституционный закон «О Конституционном суде Республики Таджикистан» способствовали укреплению судебной власти.

Большую часть распорядительных полномочий по производству уголовных дел, в том числе заключения под арест, домашний арест, обыск жилья, арест имущества, временное устранение от должности и другие в соответствии с новым уголовно-процессуальным кодексом с 1 апреля текущего года отнесены к компетенции судов.

Эти изменения еще больше расширяют полномочия судов и удваивают их ответственность, поэтому необходимо принять конкретные меры по усилению требований, при выборе судей, повышении их профессиональных навыков.

С учетом выполнения программы судебно-правовой реформы в своем Послании к Маджлиси Оли в прошлом году я подчеркивал необходимость продолжения судебной реформы и вопроса разработки и предоставления новой усовершенствованной отраслевой программы.

В связи с этим Конституционному суду, Верховному суду, Высшему экономическому суду, Министерству юстиции, Совету юстиции и Генеральной прокуратуре необходимо с учетом нижеследующих вопросов как можно быстрее разработать ее проект и представить для обсуждения:

- первое, необходимость назначения на должности судьи без указания сроков судей, проработавших в этой должности более 10 лет и показавших себя профессиональными, работоспособными, добросовестными и безупречными работниками;

- второе, в структуре общих судов образовать административные и семейные суды за счет действующих единиц и внести дополнения и изменения в соответствующие законы Республики Таджикистан;

- третье, с учетом расширения полномочий судов принять дополнительные меры по повышению ответственности судей по принятию законных и обоснованных решений и предотвращению коррупционных факторов в их деятельности;

- четвертое, разработка и представление процессуального кодекса административных правонарушений.

Нами была принята Государственная программа борьбы с преступностью в Республике Таджикистан в период 2008-2015 годов, целью которой является усиление борьбы с преступностью, внесение кардинальных изменений в деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, уверенной защите прав и свобод человека и гражданина, интересов государства и общества.

Правоохранительными органами в этом направлении осуществлена определенная работа по выявлению и предотвращению опасных современных преступлений, в том числе терроризма, экстремизма, незаконного оборота наркотических веществ, коррупции, трафика людей и обеспечения мира и стабильности. Но до сих пор результаты являются неудовлетворительными.

Поэтому правоохранительным органам, особенно Генпрокуратуре, МВД, ГКНБ, Агентству государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией и АКН требуется усилить свою деятельность в направлении предотвращения и борьбы с вышеназванными преступлениями.
Борьба с коррупцией и преступлениями коррупционного характера также является одним из приоритетных направлений правовой политики государства, так как коррупционные преступления подрывают основы государства, государственности, мешают нормальному функционированию госорганов, оказывают сильное негативное влияние на процессы экономического и социального развития, поведение и мышление общества и другие стороны жизни.

С учетом неблагоприятных последствий этого негативного явления Правительством страны в январе 2008 года была принята Стратегия борьбы с коррупцией в период 2008-2012 годов, в рамках которой были определены основные направления деятельности правоохранительных органов в области борьбы с коррупцией. Надо отметить, что реализация этой стратегии продолжается.

Надо отметить, что в последние годы в стране по легализации имущества и денежных средств были приняты и реализованы 3 законодательных акта. Целью их реализации явился ввод в законный оборот незарегистрированных средств и имущества, предотвращение коррупционных действий и злоупотреблений этими средствами и имуществом.

В результате реализации Закона «Об амнистии граждан и юридических лиц Республики Таджикистан в связи с легализацией их имущества» с 1 января 2008 года до 1 июля 2009 года в соответствии с предварительными сведениями, было легализировано более 87 тыс. единиц имущества, стоимость которых составляет более 19 млрд. сомони ( около 5 млрд. долларов США). Амнистия средств и имущества со стороны государства дает возможность гражданам без указания источников дохода легализовать свои средства и имущество, и в то же время участвовать в развитии экономики страны.

Наряду с этим, сегодняшний уровень коррупционных преступлений заставляет в направлении борьбы с коррупцией уделять серьезное внимание нижеследующим вопросам:

- во-первых, обеспечение целевого использования бюджетных средств посредством налаживания жесткого государственного финансового контроля;

- во-вторых, налаживание эффективного сотрудничества между Генпрокуратурой, Агентством государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией и другими правоохранительными органами по вопросу борьбы с коррупционными преступлениями, в том числе в направлении предотвращения и устранения таких преступлений;

- в-третьих, обеспечение прозрачной деятельности управленческих, судебных, правоохранительных органов и всех других государственных структур, особенно обеспечение прозрачного процесса государственной закупки товаров (работ, услуг), приватизации имущества, тендеров и аукционов;

- в-четвертых, пересмотр вопросов неприкосновенного права чиновников, что в некоторых случаях становится причиной злоупотребления должностными полномочиями, в том числе по правовому статусу депутатов Парламента и других правительственных органов, членов Правительства страны, судей, прокуроров и работников правоохранительных органов;

- в-пятых, в целях реализации антикоррупционных мер проводить антикоррупционные экспертизы законов и подзаконных правовых актов и иных нормативных правовых актов, относящихся к приоритетным сферам правового регулирования антикоррупционной политики;
- в-шестых, установление ответственности руководителей всех уровней государственных органов управления, судебных, правоохранительных, финансовых, налоговых, банковских, таможенных, силовых структур и других контрольных органов и государственных учреждений по предотвращению коррупции в деятельности своих сотрудников.

На основании Стратегии борьбы с коррупцией на период 2008-2012 годов во всех министерствах, ведомствах и исполнительных органах местной государственной власти должны разработать, принять и реализовать внутриведомственные программы борьбы с коррупцией. В них необходимо подчеркивать и реализовать меры по предотвращению случаев злоупотребления должностными полномочиями, присвоения государственного имущества, коррупции и других негативных явлений.

В дополнение к этому, с учетом сегодняшней ситуации и уровня коррупционных преступлений, настала необходимость для усиления борьбы с коррупцией разработать и принять соответствующий нормативно-правой документ.

В моем прошлогоднем Послании к Маджлиси Оли речь шла о постепенном переходе к назначению штрафных санкций за совершение экономических преступлений в случае добровольного восстановления нанесенного ущерба. Надо сказать, что эта работа начата и ее необходимо довести до завершения. Как известно, нельзя перебороть преступность только усилением наказания.

В связи с этим правоохранительным органам, органам правопорядка и силовым структурам необходимо наравне с предупреждением и усилением борьбы с преступностью и правонарушениями выработать и представить в Правительство Республики Таджикистан свои предложения по обеспечению справедливости и адекватности дисциплинарного, административного и уголовного наказаний.

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!
Уважаемые присутствующие!

Внешняя политика нашей страны со своими неизменными основами, принципами и традициями в годы независимости была логическим продолжением проверенной, системной и охватывающей стратегии Республики Таджикистан.

Она исходит из политики «открытых дверей», объявленной нами 8 лет назад и, как и прежде, усматривает свою задачу в создании международных условий, способствующих развитию и устойчивости прогресса страны.

В условиях быстроменяющейся ситуации нашего времени и ускоренного развития современного мира обеспечение свободы, суверенитета, территориальной целостности, политической стабильности, безопасности страны и, в общем, реализация национальных интересов были основными ее задачами. В этом направлении требуются новые инициативы в связи с расширением процессов усиления конкуренции сверхдержав по укреплению своего влияния в различных регионах мира, поиска и нахождения лучших путей и средств защиты и реализации национальных интересов.

По-моему не стоит напоминать, что достижение таких средств в этом неспокойном и бурном океане, называемым мировой политикой, для таких стран, как Таджикистан не является простым делом.

События последних дней нашего региона еще раз доказали, что Центральная Азия как важный центр геополитической и геостратегической конкуренции не является исключением из тех процессов, о которых я говорил. Следует отметить, что наш регион сегодня находится на перекрестке противоборства различных интересов. Эта истина требует от всех нас реализации проверенной и взвешенной политики. И я еще раз подчеркиваю свое высказывание, которое было озвучено мною несколько лет назад в Послании к Маджлиси Оли: Центральная Азия, как уязвимая и хрупкая точка нашей планеты, не должна быть ареной нестабильности и противоборства интересов, она должна превратиться в их объединяющее звено.

Республика Таджикистан в реализации своей повседневной внешней политики всегда была и является сторонником этого процесса.

В данное время мы должны с глубоким чувством понимания подробностей и содержания этих процессов действовать с пониманием, бдительностью и дальновидным осознанием работы в рамках реальной политики в интересах своего народа и Отчизны.

В эти дни, когда взор мирового сообщества еще раз обращен в сторону Центральной Азии, хочу еще раз выразить позицию Таджикистана по отношению к региону. Прежде всего, необходимо отметить, что события, прошедшие в соседней Киргизии, не могут нас серьезно не волновать, несмотря на то, что эти события являются их внутренним делом. Надо сказать, что наш народ пережил такие события, и мы хорошо знаем их цену. Поэтому от всего сердца хотим пожелать, чтобы народ Киргизии сам смог нормализовать ситуацию в своей стране. Мы являемся сторонниками обеспечения будущего развития этой страны.

Необходимо подчеркнуть, что мы с первых дней суверенитета нашей страны не изменили свою политику и, как прежде, являемся сторонниками приоритета эффективного и дружественного сотрудничества всех стран региона.

Наши предки на протяжении веков, заложив основы добрых отношений, а затем в течение столетий укрепляли их, и мы должны быть продолжателями этих добрых и великолепных традиций. Наших проблем никто не поймет лучше, чем мы сами. Нам нужно только чистое сердце и чистые намерения, чтобы превратить этот регион в единую арену созидательного сотрудничества, дружественного диалога и эффективных связей.

Например, будем говорить о проблеме воды и энергетики, которая в последнее время стала одной из важнейших тем дня. Таджикистан не претендует на лидерство в регионе, а всегда был и будет в числе инициаторов взаимовыгодного сотрудничества на этом пути и надеется на глубокое понимание своих целей и надежд со стороны своих партнеров.

В этой связи хочу еще раз подчеркнуть нижеследующие моменты:

1. Таджикистан никогда не игнорировал сомнения и беспокойства своих соседей, и об этом свидетельствует подписание между нашей страной и Всемирным банком Меморандума. Мы выразили свою готовность к экономической, социальной и экологической экспертизе Рогунского проекта, и я официально проинформировал об этом глав государств региона. В настоящее время мы обратились к ООН и другим международным финансовым организациям провести объемную экспертизу устарелой системы ирригации и использования воды в регионе, в том числе многочисленные искусственные водохранилища, а также экологической ситуации. Этим, во-первых, будет поставлена точка всяким безосновательным претензиям и обвинениям, во-вторых, этим путем будет обеспечено привлечение возможностей и инвестиций международных финансовых организаций для решения проблем региона.

2. Страна, которая, несмотря на то, что является основным источником воды Центральной Азии и использует всего 5-7% своих водных ресурсов и как горная страна не имеет возможности расширять площади орошаемых земель, никогда не может угрожать другим странам по вопросу обеспечения региона водой.

Наоборот, наше предложение по использованию чистой питьевой воды высокогорного озера Сарез для обеспечения населения всего региона до сих пор остается в силе.

3. Наши соседи должны правильно понимать ситуацию Таджикистана, который не имея больших запасов нефти и газа, каждый год в течение 6-7 месяцев в холодное время года страдает от нехватки электроэнергии и тепла, и его единственным выходом в деле обеспечения населения электричеством является строительство и эксплуатация гидроэлектростанции.

Надо отметить, что таджикский народ, как полноправный член мирового сообщества, имеет полное право на достойную жизнь.

В соответствии с Уставом ООН и другими международными правовыми нормами каждая страна и каждый народ может самостоятельно использовать свои природные богатства для своего развития и прогресса. Но я еще раз, обращаясь ко всему народу региона, подчеркиваю, что Таджикистан никогда не оставит своих соседей без воды. Мы готовы решить любые возникающие вопросы путем дружественных переговоров.

Народ, почитающий всегда добрую славу и мораль своих предков, в своей повседневной жизни также соблюдает их и всегда уважает своих соседей. Сегодня, когда нам угрожают неблагоприятные явления современного мира, такие как терроризм, радикализм, контрабанда наркотиков, транснациональная преступность и десяток других опасных явлений, настало время, чтобы, невзирая на искусственные второстепенные проблемы, мы должны наладить созидательное сотрудничество, усилить доверие, надежды и укрепление партнерства с тем, чтобы оставить в наследство будущим поколениям благоустроенный и мирный регион и дружественные, братские отношения. Способ решения этих вопросов заложен только и только в сотрудничестве. Таджикистан всегда готов к этому.

Наша страна в точности реализует этот принцип в отношении своего партнерства с другими странами мира, иначе сказать, мы являемся сторонниками созидательного сотрудничества с теми странами, которые готовы сотрудничать с нами подобным образом. На постсоветском пространстве мы являемся членом СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, и наше членство в этих объединениях исходит из принципов, о которых я говорил.

Мы намерены укреплять и расширять свой вклад в партнерство и сотрудничество с этими организациями и государствами-членами, прежде всего Российской Федерацией, являющейся нашим стратегическим партнером.

Таджикистан в регионе является членом ШОС, и результаты нашего участия в ее деятельности известны каждому жителю страны.

Коллективное обеспечение безопасности, обширные политические, экономические и культурные связи и сотрудничество в развитии нашей жизни являются одной из целей этой организации и, естественно, Таджикистан заинтересован в расширении своего участия в его деятельности и укреплении связей со странами-членами этой организации. Надо отметить, что среди них КНР занимает особое место.

Таджикистан на международной арене активно участвует в деятельности десятков международных организаций, важнейшими из которых являются ООН, ОБСЕ и ЕС.

Наши инициативы и предложения, принятые и признанные этими организациями, свидетельствуют о признанной позиции Таджикистана и его высокого имиджа. С этой точки зрения мы будем развивать свои отношения и связи с США, Францией, Германией и другими развитыми странами мира. Наши отношения успешно продолжаются с международными финансовыми организациями, в том числе со Всемирным банком, МВФ, ЕБРР, АБР, ИБР и другими фондами и финансовыми организациями различных стран.

Внешняя политика Таджикистана не ограничивается только оказанием внимания деятельности международных структур и государств их членов. Мы стремимся путем восстановления давних традиционных и древних связей, поддерживать добрые отношения с мусульманскими, арабскими странами и другими регионами мира. Среди них можно назвать ИРИ, ИРА, Индию, Турцию, Пакистан и Японию. В результате этих устремлений через месяц в нашей стране пройдет заседание министров иностранных дел стран-членов Организации Исламской Конференции, являющейся первой встречей после распада Советского Союза. Эта встреча послужит не только повышению международного имиджа Таджикистана, но и дает решение многочисленных проблем в исламском мире.

Следует отметить, что в ходе этого заседания будет зачитано решение Исламской организации науки и культуры об объявлении города Душанбе столицей исламской культуры.

Также следует напомнить, что по решению Генеральной Ассамблеи ООН в июне текущего года в Душанбе пройдет международная конференция по вопросу итогов первой половины десятилетия «Вода для жизни», объявленного по инициативе Таджикистана. Глобальные вопросы, в том числе водные проблемы сегодня касаются всех стран мира, и мы будем стремиться использовать этот международный форум для решения существующих проблем по воде.

В связи с этим наше активное участие в деятельности этих объединений на многосторонних основах и сотрудничество с их членами на двусторонних основах, как и прежде, является одним из приоритетов нашей внешней политики.

Естественно, что мы с вами в качестве хозяина этих представительных международных форумов, должны стремиться к тому, чтобы они были проведены на самом высоком уровне и в духе традиционного таджикского гостеприимства.

Внешняя миролюбивая политика суверенного Таджикистана всегда ищет и находит своих друзей и доброжелателей и надо отметить, что стратегия обеспечения мирных границ и мирного сосуществования является неразделимой ее частью. В связи с этим содействие к нормализации ситуации в соседнем Афганистане всегда находится в центре нашего внимания. Нельзя отрицать ту истину и нельзя сомневаться в том, что безопасность Центрально-азиатского региона неразрывно связана с обеспечением безопасности в Афганистане. Таджикистан, который еще в годы гражданского противостояния, несмотря на свои невзгоды и трудности, всегда ратовал за спокойный, миролюбивый и развивающийся Афганистан, сегодня также стремится к этому. Строительство линии электропередач, железнодорожных и автомобильных дорог в направлении соседнего Афганистана, соединяющие нас с братским народом этой дружественной страны, является примером единства нашего слова и дела. Но признавая стремления мирового сообщества, к которым мы причастны, Таджикистан глубоко убежден в том, что восстановление мира в ИРА только военным путем невозможно.

Поэтому мировая общественность должна изыскать и найти другие пути и методы нормализации ситуации в ИРА и упрочения полноценного мира в этой многострадальной стране.

Таджикистан готов предоставить для этого все имеющиеся у него возможности, и я думаю, что в этом направлении будет очень полезным использование опыта Таджикистана по восстановлению мира и достижения национального примирения.

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!
Дорогие соотечественники!

В процессе строительства реального демократического суверенного, светского и социального государства Таджикистан, отвечающего нашим потребностям, нуждам, надеждам и чаяниям, определены основные направления внешней и внутренней политики нашего государства и это известно всем.

Надо отметить, что при определении задач Правительства на краткосрочную и долгосрочную перспективу, наравне с выводами и анализами сегодняшних процессов, тенденции, экономической, социальной, политической, общественной, культурной и правовой ситуации, внешние связи страны, мы также будем учитывать вопросы, решения которых были указаны в предвыборных программах политических партий.

Нами направлены все имеющиеся возможности и ресурсы для устранения существующих трудностей и обеспечения благоприятных условий по устойчивому развитию всех отраслей жизни общества, в результате которых будет обеспечено улучшение условий жизни народа.

С реализацией стратегических целей государства Таджикистан и в связи с усилением противоборства различных интересов, защита государственного и национального суверенитета приобретают новое значение. Своевременное и эффективное выполнение данных поручений и указаний, исходящих из внешней и внутренней политики нашего государства и связанными с судьбоносной деятельностью Маджлиси Оли, Правительства, исполнительных органов местной государственной власти, выведет нас из трудного положения.

Конечно, для развития, прогресса и благоустройства страны, прежде всего, необходима устойчивая политическая и общественная стабильность, и от нас, несмотря на должность, работу, профессию, партийную принадлежность, а также с каждого патриота своей Родины требуется, чтобы национальное единство, спокойствие и политическую стабильность общества ставить выше собственных, частных, групповых и партийных интересов и всегда стремиться их защитить и умножить.

Также мы с вами должны с осознанием высокой ответственности перед народом и государством на пути строительства суверенного государства, отвечающего всем потребностям, нуждам, национальным надеждам и чаяниям, верно и беспристрастно служить интересам народа и Отчизны.

В будущем году мы вместе с вами и со всеми благородными жителями нашей страны будем отмечать 20-летие государственной Независимости Таджикистана, и каждый государственный служащий, каждый свободомыслящий, самостоятельно рассуждающий и самопознающий человек, наравне с плодотворным трудом во имя развитии страны, должен вливаться в созидательный труд и внести свой вклад в благоустройство Родины. И только этим путем, обеспечивая экономическое, социальное развитие страны, ее благоустройство и процветание, приведем свой народ к счастливой и достойной жизни. На этом пути желаю всем вам, уважаемые присутствующие и все дорогие соотечественники, больших успехов, добросовестного труда и высоких достижений.

Молю Всевышнего, сохранить мир и стабильность нашей дорогой Отчизны, благополучие нашего живописного края и помочь каждому жителю суверенного Таджикистана осуществить свои самые глубокие надежды и чаяния.

Будьте здоровы